В Казахстане идёт активное обсуждение новых поправок к законодательным актам, касающимся онлайн-платформ и масс-медиа. В декабре прошлого года профильное ведомство — Министерство культуры и информации (МКИ) РК — опубликовало на портале «Открытые НПА» проект поправок, который пока никак не прокомментировали непосредственные бенефициары изменений — медиа и IT-бизнес. Рассмотрим новеллы подробнее.

Сначала об изменениях, которые касаются простых пользователей. Самое ожидаемое заявление — введение запрета на регистрацию аккаунтов для детей в возрасте до 16 лет. Это касается как соцсетей, так и различных онлайн-платформ (за исключением мессенджеров). О необходимости какого-либо правового регулирования цифровой среды для подростков в стране говорят уже давно. Поводов немало: кибербуллинг, распространение неприемлемого для детской психики контента. Кроме того, казахстанские подростки стали проводить слишком много времени в интернете и уделять меньше внимания учёбе. Прошлым летом мы писали о том, что на чтение медиа и скроллинг соцсетей у казахстанских детей в возрасте 10–14 лет уходит до 1 часа 46 минут в день. Это ощутимо больше, чем пятью годами ранее. Пользователи портала «Открытые НПА» положительно оценили нововведение и предложили дополнить его также запретом на регистрацию аккаунтов для детей на платформах видеоигр. Однако этот вопрос пока остаётся открытым.

Другое персонализированное новшество — обязанность анонимных аккаунтов рассекречивать свою личность, если число их подписчиков превышает 5 тыс. К таким анонимам относятся пользователи, прошедшие идентификацию на онлайн-платформе без предоставления персональных данных. Теперь при публикации контента для широкой аудитории такие блогеры должны предоставить властям как минимум свои ФИО. Можно предположить, что нововведение не испугает блогеров, работающих на территории страны в правовом поле и развивающих свой персональный бренд.

Ключевая поправка проекта — введение обязанности для иностранных онлайн-платформ регистрировать своё представительство в РК и, соответственно, брать на себя ответственность за контроль контента для казахстанской аудитории. Авторы законопроекта объясняют это нововведение борьбой с деструктивом и различным противоправным контентом (призывами к насилию, террористической деятельности, дезинформацией, порнографией и т. д.). Исходя из аналитических справок, опубликованных авторами проекта, казахстанские власти уже пытались обращаться к работникам онлайн-платформ с требованиями удалить незаконный контент. Вот какие результаты дала эта работа.

«В 2025 году в сети выявлено 74,1 тыс. противоправных материалов, из них удалено 49,5%. Из общего числа именно на онлайн-платформах было опубликовано 49,9 тыс. статей, аудио-, видеороликов, не соответствующих законодательству. По требованию удалено только 24,9%», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Другими словами, только одно из четырёх требований госорганов удалить незаконно распространяемые данные исполняется специалистами онлайн-платформ. В остальных случаях письма регулятора либо вовсе игнорируют, либо ответы приходят с большим опозданием.

То, что иностранные соцсети и онлайн-платформы, которые хотят работать на казахстанском рынке, должны соблюдать законы РК, в обществе обсуждают уже больше года.

«Мы разработали приказ, который позволяет сужать траффик онлайн-платформ в случае неисполнения требований законодательства. Это будет являться дополнительным рычагом влияния для платформ, игнорирующих законы», — заявил на публичном мероприятии заместитель председателя Комитета информации МКИ РК Ильяс Есмагул.

Для медиа и IT-бизнеса, который подпадает под новые поправки, озвученные нормы грозят не только пересмотром стратегии работы в Казахстане, но и финансовыми издержками. В документах МКИ РК, приложенных к проекту закона, есть даже расчёты этих затрат: 10 тыс. тг понадобится на регистрационные и юридические расходы, около 15 млн тг нужно будет предусмотреть на годовую аренду небольшого офиса, фонд оплаты труда сотрудников, административные расходы.

Судя по статистике МКИ РК, объём незаконного контента в сети последние два года действительно только растёт. Эксперты, проводившие мониторинг, в прошлом году выявили в 2 раза больше противоправных материалов, чем в 2023-м. Фактически это говорит о том, что существующие нормы регулирования деструктивного контента в цифровом пространстве Казахстана не работают.

Пока проект закона находится в стадии обсуждения, плановый период для его принятия — 2026 год. Когда новые нормы вступят в силу, профильное ведомство намерено за первый год работы сократить объём вредоносного контента на 5%, а в 2028-м — ещё на 10%. Соответственно, в 2029 году специалисты МКИ РК ожидают уменьшения показателя на 15%, в 2030-м — на 20%.

В таблице мы привели данные и о некоторых других поправках, вошедших в масштабный законопроект. К ним относится обязанность постановки на учёт в Казахстане иностранных теле- и радиоканалов, которые хотят вещать на территории страны. Ещё одно новшество, уже для СМИ — введение маркировки ответов государственных органов при публикации на своих площадках.

Путь цифрового регулирования, по которому идёт Казахстан — уже проторённая дорога. Многие развитые страны ранее ввели похожие нормы контроля онлайн-платформ. Например, в Европейском союзе ещё в 2022 году была принята программа Digital Services Act, устанавливающая правила работы соцсетей, онлайн-магазинов, крупных порталов. Главные постулаты: запрет на публикацию незаконного контента, контроль всей публикуемой информации и рекламы. За нарушение — штраф до 6% от годового оборота компании.

В Германии также работает проект защиты граждан от неправомерного цифрового контента. Его нормы ещё более жёсткие. В частности, при выявлении противоправной информации платформа обязана удалить её в течение суток (в крайнем случае — до 7 дней). Кроме того, раз в полгода IT-компании должны регулярно предоставлять отчёты о количестве жалоб, скорости реакции и удалении незаконных материалов. К слову, в Германии онлайн-платформы также обязаны иметь локальный офис и юридически зарегистрированное представительство. Размер штрафа за нарушения может доходить до 50 млн евро.