Конец осени и начало зимы во многих промышленных городах и мегаполисах Казахстана уже не первый год становятся самым сумрачным и туманным временем в году. Точнее, воздух наполняет не туманная влажность, а сухой холодный смог от промышленных и автомобильных выбросов. Судя по сводкам РГП «Казгидромет», в последние дни ноября в крупных городах страны было зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации таких загрязняющих веществ, как диоксид серы, диоксид азота, сероводород, взвешенные частицы. В отдельных городах наблюдались безветрие, неблагоприятные метеоусловия.

В конце октября депутаты сената вновь поднимали эту тему в запросе правительству. Сенаторы от Восточно-Казахстанской области Ольга Булавкина и Шакарым Буктугутов отметили, что загрязнение воздуха остаётся одним из ключевых факторов риска заболеваемости и смертности.

«Согласно статистическим данным, только за 2024 год от болезней системы кровообращения скончались 29,9 тыс., от болезней органов дыхания — 13,3 тыс., по причине злокачественных новообразований — 13,5 тыс. человек. Эксперты напрямую связывают данный рост с загрязнением воздуха в промышленных центрах, таких как Караганда, Темиртау, городах Восточного Казахстана, в Атырауской и Актюбинской областях, а также в Астане и Алматы», — говорится в депутатском запросе.

Мы проанализировали данные экологического мониторинга РГП «Казгидромет». Согласно отчётам за третий квартал текущего года, в 9 из 19 городов областного значения и мегаполисов в этом периоде наблюдался очень высокий или высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха. Самыми грязными городами можно назвать Астану, Караганду и Актобе. «Зелёных» среди областных центров всего два — Кокшетау и Уральск.

По данным Министерства экологии и природных ресурсов РК, за 10 месяцев текущего года специалисты ведомства провели около 900 проверок загрязнителей. Было выявлено более 2,5 тыс. нарушений, выдано 1,4 тыс. предписаний об устранении. Несмотря на это, судя по цветовой карте уровня загрязнения атмосферного воздуха, основанной на данных РГП «Казгидромет», за прошедший год мало что изменилось. Похожая ситуация с высоким уровнем загрязнения во многих городах наблюдалась и в третьем квартале 2024-го. Мегаполисы и крупные промышленные центры — Усть-Каменогорск, Караганда — так же демонстрировали очень высокий и высокий уровень загрязнения. Четвёртый квартал, если опираться на показатели последних трёх месяцев прошлого года, тоже станет непростым для жителей этих городов.

По мнению депутатов, эффективно предотвращать и контролировать экологические нарушения в настоящее время не позволяют пробелы законодательства. Существующие нормы Предпринимательского кодекса фактически не позволяют по жалобам населения или юрлиц организовать внеплановую проверку на промышленном предприятии в момент выбросов. Де-юре такую проверку «практически невозможно обосновать» с формулировкой «при угрозе здоровью населения». Депутаты пишут, что даже при превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ вблизи производственной площадки работники компании не пускают проверяющих на территорию без регистрации акта проверки. А это потеря времени и шансов на получение доказательств экологического нарушения.

За первые два квартала 2025-го в городах и сёлах Казахстана суммарно насчитывалось около 300 эпизодов фиксации высокого уровня загрязнения атмосферы. В ответе премьер-министра страны Олжаса Бектенова депутатам говорится, что по итогам рассмотрения этих фактов было проведено 23 выездных обследования. Загрязнение подтвердилось только в 9 из них, то есть лишь в 3% случаев.

«Данные мониторинга (РГП „Казгидромет“ — прим. ред.) отражают общий уровень загрязнения и не всегда позволяют определить конкретный источник выбросов, особенно в сложных условиях, таких как близость к санитарно-защитным зонам или в зонах влияния нескольких предприятий. Эти данные показывают суммарное воздействие всех предприятий, расположенных в зоне влияния, и предназначены для общей оценки уровня загрязнения. В этой связи использование указанных данных для установления конкретного источника загрязняющим окружающую среду не представляется возможным», — сообщает глава кабинета министров.

Вместе с тем Бектенов отмечает, что специалистами главного экологического ведомства страны разрабатываются поправки, предусматривающие применение механизма проверки предприятия без уведомления при возникновении экологических инцидентов. Правда, ни конкретные даты рассмотрения, ни время обсуждения или возможного принятия таких законов не указываются.

Несмотря на то, что за последний год экологическая ситуация в лучшую сторону фактически не поменялась, чиновники стали чаще штрафовать предприятия и население за экологические правонарушения. Согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры (КПСиСУ ГП) РК, за 10 месяцев текущего года количество зарегистрированных административных правонарушений, касающихся нормативов допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду, выросло на 20,7%, до 245 случаев. В 2,2 раза, до 765 случаев, увеличилось число нарушений санитарно-эпидемиологических и экологических требований по охране окружающей среды. В прошлом году, по данным источника, в стране также фиксировался рост количества многих указанных экологических правонарушений.

Суммы штрафов за подобные нарушения чаще всего исчисляются миллионами и даже миллиардами. Например, по одной из наиболее важных «экологических» статей Кодекса об административных правонарушениях — «Нарушение нормативов допустимого антропогенного воздействия на окружающую среду» — общая сумма штрафов, наложенных за январь–октябрь текущего года, превысила 21,4 млрд тг — в два раза меньше, впрочем, чем за аналогичный период 2024-го. Стоит отметить: именно по этой статье за весь прошлый год была зафиксирована довольно внушительная общая сумма штрафов: 78,9 млрд тг. Большая её часть пришлась на денежные взыскания, наложенные на субъекты крупного бизнеса.

Среди экологических правонарушений выделяется эксплуатация автомобилей и других передвижных средств с превышением содержания загрязняющих веществ в выбросах: 20,8 тыс. случаев за 10 месяцев текущего года. Общая сумма наложенных штрафов за такие правонарушения достигла 403,1 млн тг — на треть больше, чем за аналогичный период 2024-го.