По состоянию на 1 сентября 2024 года пенсионные накопления граждан РК в Едином накопительном пенсионном фонде (ЕНПФ), сформированные за счёт обязательных пенсионных взносов (ОПВ), обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) и добровольных пенсионных взносов (ДПВ), достигли 20,7 трлн тг. За год сумма выросла на 23,7%.

96,94% накоплений казахстанцев сформированы за счёт ОПВ, объём которых достиг 20,1 трлн тг, прирост за год — 23,9%, прирост с начала года — 16,3%. Сумма накоплений по ОППВ составила 627 млрд тг, увеличившись за год на 17,7%, а с начала года — на 10,3%. Наибольший прирост (49,2% за год, 33,2% — с начала года) показали накопления по ДПВ, объём которых достиг 7 млрд тг.

С 1 января текущего года на пенсионные счета вкладчиков поступают дополнительные средства — обязательные пенсионные взносы работодателя (ОПВР). За восемь месяцев 2024-го сумма пенсионных накоплений за счёт ОПВР уже составила более 148,9 млрд тг.

Пенсионные накопления увеличиваются за счёт входящих потоков в виде пенсионных взносов и инвестиционного дохода. Объём пенсионных взносов (ОПВ, ОППВ, ОПВР и ДПВ) на счетах вкладчиков за январь–август 2024 года достиг 1,78 трлн тг (рост — на 29,5%, или на 406,01 млрд тг, по сравнению с прошлогодним показателем). Увеличение объёма продемонстрировали все виды взносов.

Чистый инвестиционный доход, начисленный на индивидуальные и условные пенсионные счета вкладчиков ЕНПФ, с начала года до 1 сентября составил 1,9 трлн тг, увеличившись почти на 883,05 млрд тг (или сразу на 85,3%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В целом стоит отметить, что пенсионная система Казахстана не стоит на месте и постоянно совершенствуется с учётом текущего положения и обстановки как в стране, так и в мире. В этом материале детально расскажем, как она развивалась.

Начнём с главного. В 1998 году была начата реформа пенсионной системы. Казахстан первым на пространстве СНГ начал переход к накопительной пенсионной системе, основанной на принципах индивидуальных сбережений.

1998

• С 1 января 1998 года в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» в стране начала осуществляться пенсионная реформа. Была определена основная её цель: построение финансово устойчивой, учитывающей экономический рост и справедливой системы, соразмеряющей трудовой вклад с пенсией через персонифицированный учёт пенсионных взносов. В результате реформирования на сегодняшний день в РК действует многоуровневая система пенсионного обеспечения.

2000–2009

• В 2000 году определились основные принципы инвестирования пенсионных активов.

• В 2001 году пенсионный возраст был установлен на уровне 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин.

• В 2003 году появилась возможность перевода пенсионных накоплений в страховые организации. Кроме того, работодатели начали делать добровольные профессиональные пенсионные взносы в пользу работников специальных профессий.

• В 2004 году Национальный банк РК стал акционером Государственного накопительного пенсионного фонда наряду с Правительством РК.

• С июня 2009 года вступили в силу правила гарантирования государством обязательных пенсионных взносов в накопительных пенсионных фондах с учётом уровня инфляции.

2013–2016

• Агрессивная инвестиционная политика частных фондов и первый кризис в экономике страны привели к убыткам, которые несли в первую очередь вкладчики, недополучающие доход на накопления. В связи с чем в 2013 году пенсионные активы всех частных фондов были переданы в один государственный пенсионный фонд — ЕНПФ.

• В 2014 году были введены обязательные профессиональные пенсионные взносы в размере 5% за счёт средств работодателя для работников, занятых на вредных производствах.

• С 1 января 2016 года всем сотрудникам силовых структур, независимо от наличия выслуги лет, пенсионное обеспечение стало осуществляться из республиканского бюджета. 10 августа 2016 года были завершены мероприятия по возврату в республиканский бюджет 50% обязательных пенсионных взносов, ранее перечисленных за счёт бюджетных средств в пользу военнослужащих.

2018

• С 1 января 2018 года пенсионные выплаты из накоплений на индивидуальных пенсионных счетах в ЕНПФ, сформированных за счёт обязательных видов взносов, стали осуществляться из ЕНПФ ежемесячно. Началось поэтапное повышение пенсионного возраста женщин.

• С июля 2018 года изменился порядок назначения базовой пенсии, размер которой был привязан к трудовому стажу и стажу участия в пенсионной системе.

• 26 декабря 2018 года в Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» были внесены изменения, направленные на упрощение процедуры уплаты обязательных пенсионных взносов физическими лицами, выполняющими работы и оказывающими услуги по договорам гражданско-правового характера.

2019

• С 1 января 2019 года для упрощения регистрации деятельности неформально занятых лиц был введён единый совокупный платёж, заменяющий собой четыре обязательных платежа: индивидуальный подоходный налог, обязательный пенсионный взнос в ЕНПФ, обязательное социальное отчисление в Государственный фонд социального страхования и социальный взнос в Фонд социального медицинского страхования.

• С 8 января 2019 года в соответствии с изменениями, внесёнными в Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», для открытия индивидуального пенсионного счёта по учёту обязательных пенсионных взносов отпала необходимость для физических лиц обращаться в офисы обслуживания ЕНПФ. Счета стали открываться автоматически при поступлении первого взноса.

• В 2019 году были интегрированы система «Е-нотариат» и информационная система ЕНПФ, что оптимизировало взаимодействие между ЕНПФ и нотариусами.

2021

• В 2021 году граждане получили право использования части пенсионных накоплений для улучшения жилищных условий и лечения, не входящего в гарантированный объём бесплатной медицинской помощи и обязательного социального медицинского страхования, а также для передачи в инвестиционное управление частным управляющим компаниям.

• Вступило в силу соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Теперь страны ЕАЭС должны гарантировать гражданам других государств союза объём прав на пенсионное обеспечение, равный объёму прав, предоставляемому своим гражданам на аналогичных условиях.

• Индивидуальные пенсионные счета для учёта добровольных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов стали открываться автоматически при поступлении первого взноса.

2022-2023

• В 2022 году был введён совместный (семейный) пенсионный аннуитет.

• С 1 января 2023 года пенсионный возраст женщин составил 61 год. Его повышение было приостановлено до 2028 года. Планируется, что к 2031 году он сравняется с пенсионным возрастом мужчин.

• 1 июля 2023 года вступил в силу Социальный кодекс Республики Казахстан, а Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» утратил силу. Этот пункт более подробно мы раскроем ниже.

2024

• С 1 января 2024 года началось поэтапное введение нового компонента накопительной пенсионной системы — обязательных пенсионных взносов работодателя, которые осуществляются за счёт собственных средств работодателя.

• С 1 января 2024 года стартовала программа «Нацфонд — детям», в рамках которой всем несовершеннолетним казахстанцам в равных долях ежегодно будет начисляться 50% от усреднённого за 18 лет инвестиционного дохода Национального фонда Республики Казахстан.

• С 1 января 2024 года, согласно поручению Главы государства, для повышения социальной защищённости граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, при достижении 55-летнего возраста и уплате за них обязательных профессиональных пенсионных взносов в совокупности не менее 84 месяцев с 1 января 2024 года введены специальные социальные выплаты.

Поговорим подробнее о Социальном кодексе Республики Казахстан, введённом с июля 2023 года. Этот кодекс предусматривает ряд новшеств, касающихся пенсионной системы. Основные изменения коснулись:

• инвестиционных возможностей вкладчиков;

• использования пенсионных накоплений на жильё и лечение;

• выплат на погребение;

• обязательных пенсионных взносов работодателя;

• обязательного характера пенсионных взносов для всех;

• комиссионного вознаграждения ЕНПФ.

Более детальную информацию можно получить в инфографике ниже.

Таким образом, развитие пенсионной системы в стране не только соответствует непростой переменчивой ситуации прошлых лет, включая кризисные годы, но и происходит с учётом социальных явлений и потребностей населения.

В обзоре мы зафиксировали лишь ключевые события, однако сама работа по улучшению пенсионной системы и повышению её эффективности ведётся поступательно и регулярно, а различных мер было предпринято в разы больше. Все эти меры преследуют одну ключевую цель — улучшение качества жизни граждан, особенно людей пенсионного возраста.